Обзор изменений в законодательстве о доступе к информации (июнь-июль 2012 года)

Опубликовано Nikita Anpherov в 30 Июль, 2012 — 19:14

Законодательство Российской Федерации в области доступа к информации продолжает пополняться правовыми актами, регулирующими различные сферы жизни. Так, в июне и июле 2012 года вступили в силу правовые акты, призванные дополнить законодательство в сфере обеспечения доступа к информации. Теперь государственные органы будут отчитываться за расходование средств на создание и закупку информационных систем, Федеральная налоговая служба позволит заинтересованным лицам более оперативно узнавать о ходе рассмотрения их жалоб, временно применяемые международные договоры будут публиковаться в сети Интернет, автовладельцы смогут получать информацию о состоянии дорог, станет бесплатным предоставление информации о недрах, в сети Интернет будут публиковаться положения о закупках и планы закупок юридических лиц, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов. Для ознакомления с данными дополнениями в законодательстве читайте наш обзор изменений в законодательстве о доступе к информации, вступивших в силу в июне-июле 2012 года.

1. В России начнут следить за расходованием государственных средств на создание и закупки информационных систем государственными органами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2012 года № 644 было утверждено «Положение о федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов».

С целью учета приобретаемых и создаваемых государственными органами за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов информационных систем в России будет создана соответствующая федеральная информационная система учета.

Оператором данной системы и органом, обеспечивающим бесперебойное функционирование системы учета, является Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

К основным принципам функционирования системы учета относятся – обеспечение полноты и достоверности сведений об объектах учета и применение электронной подписи для подтверждения авторства размещаемых сведений, а также обеспечение открытого доступа к размещенным в системе учета информационных систем сведениям об объектах учета на портале ведомственной и региональной информатизации – http://365.minsvyaz.ru , а также на едином портале бюджетной системы Российской Федерации – www.budget.gov.ru .

Важно отметить, что обязанностью по размещению сведений в систему учета наделены государственные органы, приобретающие или создающие информационные системы за государственный счет. В срок не более 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке соответствующего решения о создании (закупке) объекта учета, государственный орган обязан разместить в системе учета следующие сведения:

• наименование объекта учета;

• цель, назначение и область применения объекта учета;

• функции и полномочия государственного органа, для исполнения которых требуется создание (закупка) объекта учета;

• предполагаемые сроки создания (закупки) объекта учета;

• сведения о должностных лицах государственного органа, ответственных за организацию работ по созданию (закупке) объекта учета;

• и др.

Таким образом, принятие настоящего правового акта будет служить, во-первых, гарантией рационального использования государственными органами государственных средств на создание (закупку) информационных систем и, во-вторых, позволит заинтересованным лицам при помощи Интернета ознакомиться с целями и назначением создаваемых (закупаемых) информационных систем.

2. На сайте Федеральной налоговой службы запущен новый Интернет-сервис “Узнать о жалобе”.

05 июля 2012 года на официальном сайте Федеральной налоговой службы было опубликовано сообщение ФНС России «О новом Интернет – сервисе «Узнать о жалобе».

Настоящий сервис позволит всем заинтересованным лицам в режиме «online» получать информацию о ходе и результатах рассмотрения жалоб, заявлений, предложений, поступивших в Федеральную налоговую службу.

Работа нового Интернет-сервиса будет осуществляться на основе информационного ресурса для хранения и обработки обращений граждан и организаций, поступивших в ФНС России, который будет обновляться ежедневно и храниться в течение года.

С помощью новой услуги любой желающий сможет получить информацию о дате поступления своего обращения (как в письменном, так и в электронном виде) в Федеральную налоговую службу, его входящем номере, а также о дате и результатах рассмотрения обращения.

Для нахождения необходимой информации в базе Интернет-сервиса “Узнать о жалобе” заинтересованному лицу будет достаточно заполнить графу – физическое или юридическое лицо, а также указать наименование организации или фамилию и имя для физического лица, ИНН или входящий номер жалобы.

Таким образом, Интернет-сервис “Узнать о жалобе” позволит налогоплательщикам более оперативно узнавать о результатах рассмотрения обращения и позволит сделать процесс рассмотрения жалоб и обращений граждан и организаций более открытым.

3. Федеральная служба охраны Российской Федерации будет ответственна за опубликование временно применяемых международных договоров Российской Федерации, затрагивающих права и свободы гражданина и устанавливающих иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации.

12 июля 2012 года вступил в законную силу Указ Президента Российской Федерации № 970 «Об официальном опубликовании временно применяемых международных договоров Российской Федерации».

Согласно данному Указу, Федеральная служба охраны Российской Федерации будет обеспечивать официальное опубликование временно применяемых международных договоров Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина и устанавливающих иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, на «Официальном интернет – портале правовой информации» – www.pravo.gov.ru .

Ответственным органом за предоставление ФСО России официальных текстов международных договоров (как на бумажном носителе, так и в электронном виде) будет Министерство иностранных дел Российской Федерации.

Важно отметить, что настоящий Указ был принят в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации и в целях обеспечения исполнения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2012 года N 8-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина И.Д.Ушакова.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 июня 2012 года № 172 был утвержден «Административный регламент Федерального дорожного агентства предоставления государственных услуг по формированию и ведению Единого государственного реестра автомобильных дорог и предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре автомобильных дорог, в виде выписок из Единого государственного реестра автомобильных дорог, за исключением сведений, составляющих государственную тайну» . Приказ был зарегистрирован в Минюсте России 09 июля 2012 года и вступит в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (на данный момент документ не опубликован).

Настоящий регламент определяет стандарты предоставления государственных услуг по формированию и ведению единого государственного реестра автомобильных дорог (далее – ЕГРАД), по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРАД, в виде выписок из ЕГРАД, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, круг заявителей и заинтересованных лиц, требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур предоставления государственных услуг, формы контроля за предоставлением государственных услуг.

• образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственных услуг, и требования, предъявляемые к этим документам;

• схема размещения специалистов и график приема ими граждан;

• информация о сроках предоставления государственных услуг и максимальных сроков исполнения отдельных административных процедур, времени приема документов и т.д.;

• основания отказа в предоставлении государственных услуг;

• порядок информирования о ходе предоставления государственных услуг;

• порядок получения консультаций;

• порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих государственные услуги;

• и др. информация.

Также, в Регламенте разъясняется, что заинтересованные лица по вопросам предоставления государственных услуг и получения сведений о ходе предоставления государственных услуг смогут получить информацию с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» на сайте www.gosuslugi.ru .

Важно отметить, что сведения, содержащиеся в ЕГРАД, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, предоставляются Федеральным дорожным агентством любым заинтересованным лицам в течение 10 дней со дня регистрации запроса. Однако предоставление услуги осуществляется за плату, предельный размер которой составляет 200 рублей.

Таким образом, со вступлением настоящего правового акта в законную силу у граждан и организаций появится возможность запрашивать информацию, к примеру, о соответствии автомобильной дороги и ее участков техническим характеристикам класса и категории, вид разрешенного использования автомобильной дороги, сведения о собственнике дороги, о ее стоимости, дате ввода в эксплуатацию и др., что является крайне важной и интересной для любого автовладельца информацией.

05 мая 2012 года приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 122 был утвержден «Административный регламент Федерального агентства по недропользованию по предоставлению государственной услуги по предоставлению в пользование геологической информации о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр» . Приказ был зарегистрирован в Минюсте России 29 июля 2012 года и вступит в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (на данный момент документ не опубликован).

Настоящий Регламент определяет порядок предоставления государственной услуги по предоставлению в пользование геологической информации о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр, определяет сроки и последовательность действий Федерального агентства по недропользованию (далее – Роснедра), его территориальных органов при осуществлении полномочий по предоставлению в пользование геологической информации о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр.

Предоставление необходимых сведений будет осуществляться заинтересованным лицам в форме устного (лично, по телефону) или письменного информирования (по почте, через единые информационные порталы). Кроме того, запрашиваемая информация будет предоставляться бесплатно в течение 10 дней со дня регистрации заявки на получение информации о недрах.

Помимо этого, на официальных сайтах Роснедр, его территориальных органов будет размещаться следующая информация:

• график приема заявителей в Роснедрах, его территориальных органах;

• образец заполнения заявки на предоставления государственной услуги;

• основания для отказа в предоставлении государственной услуги;

• порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу;

• и др. информация.

Со вступлением настоящего правового акта в силу заинтересованные лица смогут получать информацию о геологическом строении недр, находящихся в них полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных качествах и особенностях недр, содержащихся в геологических отчетах, картах и иных материалах.

В середине июля 2012 года вступили в силу Постановление Правительства РФ от 30 июня 2012 года № 662 “О сроке размещения при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет” и Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2012 года N 642 “Об уполномоченных федеральных органах исполнительной власти по ведению официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”.

В соответствии с Постановлением Правительства № 662, с 01 октября 2012 года юридические лица, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, будут опубликовывать положение о закупке, изменения, вносимые в такое положение (в течение пятнадцати дней со дня утверждения), планы закупки (на срок не менее чем один год, а для инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств на период от пяти до семи лет) и иную информацию о закупке, предусмотренную Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», на официальном сайте Российской Федерации в сети “Интернет” – http://www.zakupki.gov.ru .

Согласно Постановлению Правительства № 642, уполномоченными органами исполнительной власти на ведение официального сайта в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг – www.zakupki.gov.ru будут Министерство экономического развития Российской Федерации и Федеральное казначейство.

Таким образом, данные правовые акты регламентировали дату, с которой отдельные юридические лица будут обязаны публиковать сведения о закупках в сети Интернет, а также определили уполномоченные органы власти за ведение и сопровождение указанного Интернет-ресурса.

Источник: http://www.svobodainfo.org

Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий

Вы должны быть авторизованы, чтобы разместить комментарий.